In de Raad zitten leden, die meestal bij een politieke partij horen. Leden van dezelfde partij vormen een fractie. Elke fractie kiest haar eigen voorzitter.
De ChristenUnie en de PvdA zijn tot een akkoord gekomen. In 2010 werd het coalitieakkoord gepresenteerd en ondertekend door de fractievoorzitters Gert Kers van de ChristenUnie en Wieneke van Regteren-de Boer van de PvdA.